在波兰尼看来，现代社会中的市场扩张与保护性的“反向运动”同时存在，是任何存在市场经济的地方都会面临的问题。城市作为现代社会发展的引擎，这一问题表现得更为突出。市场扩张与“反向运动”的比例分配和实现程度，形成不同的治理要求，决定城市发展的方向。上海通过基层治理的各项举措，回应了市场经济的挑战，因而具有普遍意义，对城市基层治理的中国逻辑形成四个方面的关照：保护性的“反向运动”要求将基层治理拉回“以人民为中心”的视野，治理内容、治理对象相应转向社会关系和群众事务，实现从向上对应到向下着眼的重大转变；治理主体和治理中心的多元化是打破经济轴心后的必然现象，但不是强调多元本身，而是呈现多元合作；治理手段、治理方法必然要适应多元化的治理要求，适应人的、社会的需要；治理目标、治理成果则与社会主要矛盾相一致，致力于形成“人民建”“为人民”的现代城市。

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