国家治理是规范社会权力运行和维护公共秩序的一系列制度和程序。然而，其话语体系并不是恒定不变的结构化的政策产物，而是一个大规模的、复杂的，需要不断完善的协调系统。本文以中华人民共和国成立以来中国共产党全国代表大会报告、全国人民代表大会常务委员会报告、中国人民政治协商会议常务委员会报告、以及国务院政府工作报告作为具有历史与文化情境的政治话语，提出由“语词、概念与主题”组成的话语分析框架，尝试廓清国家治理话语体系的构成，识别重要的个体特点、局部特征与系统层面的规律，回答政治话语体系中个体与系统之间存在的交互关系和演化形态，为中国国家治理话语体系的创新奠定坚实的意义基础。

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