中国纵向政府间关系的调整，是贯穿行政体制改革过程的核心问题之一。剖析政府结构与其运行过程的互动机制可以发现，共生理论能够较好地解释在权力的“集中-分散”框架下“职责同构”得以维持较强生命力的问题。随着纵向政府间关系的调整思路由权力集中、分散向“确权”转变，以及“职责同构”的“重构”，需要瓦解旧的共生关系、逐步建立新的平衡，从而构建具有中国特色的政府职责体系。作为政府职责体系构建过程中重要的创新性制度安排，权责清单制度通过反馈、巩固和调配三个核心机制发挥其制度性功能，正在实现以机制调整带动结构优化这一目标。通过改革不断完善其核心机制，为其作用发挥创造有利条件，将是下一阶段完善权责清单制度的落脚点和重要任务。

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