社会整合与“条块”整合：新时代城市社区党建的双重逻辑

党的十八大以来，城市社区党建工作被高度重视，被认为是强化党的执政合法性、破解基层治理难题的重要抓手。本文立足于社会整体与微观实践，以天津市两个党建工作模范社区为例，归纳出新时代城市社区党建存在的两个相辅相成的指导逻辑。其中，政治逻辑是主导逻辑，基本思路是通过强化对社区党员的属地管理，提升社区党组织和党员服务群众的能力，进而提高党的基层社会整合能力。行政逻辑作为政治逻辑的衍生品，是指通过区域化党建等形式，借助于党的权威地位，弱化“条块”矛盾等体制弊病，提升社区的服务和回应能力。政治与行政逻辑的最终落脚点都在于增强社区两委服务群众的能力，进而强化党的执政合法性。伴随着新时代社区党建的全面跨越，城市基层社会治理正在显现出从动员组织到动员个体、从国家优先到人民本位、从社区建设到街道变革等新趋势。这不仅昭示着社区建设迈入了全新阶段，而且对于构建中国基层社会治理的话语体系，乃至全人类的基层社会治理方案，都具有很高的价值。